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君安旅行社

【侨乡广东】广东汕头 从“0.2”起步,打造和美侨乡粤东明珠

2020年09月07日 08:35 来源:侨乡广东

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汕头的玩具产量约占全球的30%。

汕头的玩具产量约占全球的30%。 张加扬 摄

40年前,汕头迎来了新天地。

 

1980年8月26日,第五届全国人大常委会第十五次会议通过了《广东省经济特区条例》,深圳、珠海、汕头等经济特区就此完成奠基礼。

 

创建经济特区,翻开了历史新的篇章,也为汕头插上腾飞的双翼。2019年汕头全市实现地区生产总值2694.1亿元,是1980年的97.4倍,年均增长12.5%;地方财政一般预算收入138.2亿元,是1980年的119.2倍,年均增长13.0%;城镇居民人均可支配收入31416元,是1980年的99.7倍。

 

数据变化的背后,是改革开放以巨大的推动力,给这片土地带来了翻天覆地的变化。

 

从“沙汕坪”到恩格斯笔下除五个通商口岸外腾讯彩票正版下载“唯一有一点商业意义的口岸”,从经济特区到华侨经济文化合作试验区,从建设粤东中心城市到建设省域副中心城市、加快打造活力特区和美侨乡粤东明珠……回望40年发展历程,汕头经济特区摸着石头过河,创造了多个“全国首创”和“全国率先”,切实肩负起体制改革“试验田”和对外开放重要“窗口”的使命担当。

 

40年奋斗足迹,深深镌刻在这片肥沃的冲积平原上。

 

“0.2”起步走出特色发展路

 

 

“特区敢为人先的精神就像是一股力量,让大家激情澎湃、齐心协力。”回忆起在汕头经济特区初创时的经历,曾任广东省二建腾讯彩票官方版施工长、今年73岁的谢镇安说,那时候特区就是郊区,上班路程远,为了节约时间,他和工友选择搭棚房、睡工地。

 

一晃眼近40年,谢镇安见证着汕头经济特区从无到有、从沙丘到繁华。

 

汕头经济特区筹办时,划出龙湖村西北角1.6平方公里的沙丘地带作为出口加工区范围,规划为三期,并分为5个小片区,第一个小片区仅有0.2平方公里。就是从这“0.2”起步,一代又一代的特区建设者披荆斩棘、排除万难、勇往直前。

 

1.6平方公里、52.6平方公里、234平方公里……自1980年建立,通过三次扩围,汕头经济特区的面积扩大至全市。汕头的经济总量,也从1992年突破100亿元到2009年突破1000亿元,并于2013年、2016年、2018年分别实现1500亿元、2000亿元和2500亿元“三级跳”。

 

在汕头经济特区管委会首任主任刘峰看来,特区综合改革不能胡子眉毛一把抓。特区要有“为”,一定要选择最适合本地实情的改革方向进行重点突破。据刘峰回忆,特区初创时期,他根据汕头的实际情况,提出开发一片、建设一片、投产一片、获益一片的思路,务必使开发的区域能迅速形成生产能力,获得经济效益。

 

摸着石头过河,是那一代创业者的真实写照。最生动的例子,当属发展创汇农业。由于得天独厚的自然条件和独特的历史传统,汕头经济特区从起步建设之日开始,就把依托潮汕平原发展创汇农业作为重要抓手。特区管委会按照建立外向型农业经济体系的目标,申请在龙湖加工区的东南面划出19.3平方公里土地作为农业发展区。1981年12月,在第一批自办国营腾讯彩票登入中,就有汕头经济特区农业发展联合腾讯彩票官方版。

 

外向型经济高潮随之而来。相较于深圳、珠海,汕头经济特区远离港澳。特区管委会按照特事特办的原则,将劳务费控制在比深圳、珠海低1/3左右的区间。在外资上的优惠政策,一定程度上弥补了汕头在地理位置上的劣势。越来越多的外商,在汕头尝到了投资的甜头。

 

广东省委党校原副校长、教授陈鸿宇认为,汕头经济特区40年的发展,在远离港澳和广东发展核心区、区位条件不具备、交通基础设施起点低、缺乏资金支持和重大项目落地的条件下,在有限资源和较低水平支撑的情况下,主要依靠市场经济、对外开放、民营经济和侨资侨力等,走出了一条自己的道路。

 

多项全国“第一”引领风潮

 

 

特区速度,从改变开始。

 

1987年,对汕头经济特区来说,是加速之年。这一年,现任特区建设腾讯彩票官方版副总经理的王瑜,高中毕业入职该腾讯彩票官方版。“有时腾讯彩票官方版的项目申请立项,早上才提交资料,下午就能收到相关部门的批复。”年轻的腾讯彩票官方版办事员王瑜,被特区效率以及机关办事人员那股拼劲所折服。

 

彼时,开风气之先的“24小时内答复”制度,已享誉海内外。在这一制度下,到特区办事、投资的人基本上一天之内可以完成相关手续,免去了多次奔波之苦,众多客商被吸引到汕头投资办厂。

 

同样成为特区受益者的,还有林一娜。当时,汕头经济特区面向全国招录技术人才,属于集体编制的林一娜脱颖而出被破格录取。特区特事特办、不看出身、不讲编制,公平竞争的机会和任人唯贤的氛围深深吸引了林一娜。

 

1988年1月,汕头经济特区出台了“已调入经济特区的全民、集体固定职工一律改为劳动合同制工人,但档案保留固定工身份,以备调出经济特区时使用”的新规定。1988年以后,汕头经济特区将合同化管理由管理层发展到干部层,在一些国营直属腾讯彩票官方版实行“腾讯彩票登入工作者”制度,打破干部与工人身份的界限,实行劳动合同制与职务任期聘任制。在实行劳动合同制的同时,汕头率先在合同制工人中实行养老保险。1984年7月,汕头经济特区颁布了《合同制职工实行社会劳动保险暂行规定》。

 

在开展社会主义市场经济体制探索中,汕头经济特区在全国创造了多个“第一”:率先对特区土地实行“五统一”管理,率先成立外资银行总行,首创出口创汇农业和农业产业化经营的经验,率先制订出台《汕头经济特区个人独资腾讯彩票登入条例》,成为我国首部独资腾讯彩票登入法规……

 

在轻工业领域,汕头同样引领风潮:全国第一张照相纸、第一张黑白照相胶卷、第一张X光软片、第一张印刷制板胶片、第一张腾讯彩票正版传真胶片、第一张卫星云图接收纸……如今,汕头是腾讯彩票正版下载最大的内衣家居服产业基地,国内三大玩具礼品生产基地之,玩具产量约占全世界30%,内衣家居服产量约占全国45%,化妆品产量占全国60%以上……

 

从萌芽起步到蓬勃发展,新经济新业态蒸蒸日上:汕头成为“国家电子商务示范城市”,获批设立国家级跨境电子商务综合试验区,淘宝镇、淘宝村数量分别为13个、94个,列全省第5位;2019年全市完成现代物流业增加值52.98亿元,快递业务量列全国第16位、全省第5位……乘风破浪中,特区经济腾飞。

 

打好“侨牌”开启“二次创业”

 

 

“1982年,正大集团相继在珠海、汕头领取了‘001号’外商腾讯彩票国际版执照,成为腾讯彩票正版下载改革开放后第一个在华投资的外商集团。”泰国正大集团副总裁李闻海说,上世纪七八十年代,正大集团董事长谢国民获悉腾讯彩票正版下载改革开放的消息后,便第一时间决定回到腾讯彩票正版下载投资,怀着一颗感恩的心回来汕头投资。

 

吸引侨资,是汕头作为重要侨乡的先天优势。改革开放40年来,汕头实施“以侨引侨、以侨引外、以外引外”的外向型经济发展战略,累计引进外商投资腾讯彩票登入5000多家,累计实际利用外资93.8亿美元,近九成为侨资。侨资,成为汕头经济特区外资的重要来源。

 

从经济特区到华侨试验区,汕头迎来“二次创业”。

 

2014年,国务院批复设立华侨经济文化合作试验区,成为全国唯一一个以“华侨”为主题的国家级改革创新平台,成为国家第二批“双创”示范基地。

 

今年6月,广东省腾讯彩票手机版出台政策,支持汕头华侨经济文化合作试验区高质量发展,赋予其与腾讯彩票正版下载(广东)自由贸易试验区等重大平台管理机构同等的省级权限。

 

当前,华侨试验区突出“侨”字特色,向新兴业态集中发力,出台产业扶持政策和特色人才政策,吸引、鼓励包括侨资在内的腾讯彩票正规登录腾讯彩票登入和高端专业人才落户。

 

汕头,因侨而立、开放而兴。

 

位于东海岸新城塔岗围片区的亚青会主场馆,施工现场一片繁忙。2021年11月,亚青会开幕式将在这里举行。举办亚青会,是对汕头经济特区发展的综合检阅,将更好地展现改革开放成就和风采。

 

从保税区升格而来的汕头综合保税区,将打造开放型经济新高地,成为改革开放再出发的领跑者。汕头将充分利用好这一对外开放重要平台,用三至五年的时间,将其打造成为全国先进的综合保税区,争取进出口总额达到100亿元以上、税收达到10亿元以上。

 

200多年前,红头船从这里起航,踏上古代海上丝绸之路;1984年,汕头港开辟集装箱业务;1993年,港口货物吞吐量首次突破1000万吨……至今,汕头港已成为国家一类口岸,国家“一带一路”重点建设的15个港口之一,与世界57个国家和地区的268个港口有货运往来。

 

改革洪流,奔涌向前。

 

新时代,汕头经济特区要勇于扛起历史责任,发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神,始终站在改革开放最前沿。

 

新起点,汕头经济特区要坚定勇当尖兵的决心,“杀出一条血路”,以昂扬的精神状态推动改革不停顿、开放不止步。

 

新征程,汕头经济特区要立足“一核一带一区”区域发展新格局,加快建设省域副中心城市,打造现代化沿海经济带重要发展极。

 

40年时光变换,不变的是初心使命。(南方日报记者 辛均庆)

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